2019-09-23 16:47:47
來源 | 央視財(cái)經(jīng)
2019年《政府工作報(bào)告》提出，新型城鎮(zhèn)化要處處體現(xiàn)以人為核心，提高柔性化治理、精細(xì)化服務(wù)水平。作為推動(dòng)信息化與城鎮(zhèn)化同步發(fā)展的載體，新型智慧城市的建設(shè)備受各方關(guān)注。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示：截至2018年8月，全國(guó)100%的副省級(jí)以上城市，包括76%以上的地級(jí)城市和32%的縣級(jí)市，總計(jì)大約500座城市已經(jīng)明確提出正在建設(shè)新型智慧城市。（詳情見《25萬億元的大市場(chǎng)！中國(guó)超500座“智慧城市”正建設(shè)中！長(zhǎng)啥樣？能干啥？》）
目前，新型智慧城市的建設(shè)處于什么樣的狀態(tài)？又帶動(dòng)了哪些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？對(duì)此，「看懂經(jīng)濟(jì)」邀請(qǐng)幾位專業(yè)人士給出了自己的解讀。
彭迪云
南昌大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，智庫專家，看懂經(jīng)濟(jì)評(píng)論作家
隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的涌現(xiàn)，“ABC技術(shù)”（A-人工智能，B-大數(shù)據(jù)，C-云計(jì)算）等的推廣應(yīng)用，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將全面迎來“三+”，即互聯(lián)網(wǎng)+（萬物互聯(lián)）、大數(shù)據(jù)+（減少不確定性）、智能+（增強(qiáng)動(dòng)能）時(shí)代的到來，深刻影響著我們的生產(chǎn)、生活和治理方式?！翱萍际钩鞘猩罡篮谩保ㄔO(shè)“精致社會(huì)”“智慧城市“和“未來社區(qū)”等，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民美好生活需要的題中應(yīng)有之義。
2010年，IBM正式提出了“智慧的城市”愿景。2014年8月，發(fā)改委、工信部等八部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市。據(jù)德勤2018年發(fā)布的報(bào)告顯示，中國(guó)智慧城市已達(dá)500個(gè)試點(diǎn)。
新一代信息技術(shù)與基于知識(shí)社會(huì)的下一代創(chuàng)新（創(chuàng)新2.0）是智慧城市的兩大基因。簡(jiǎn)言之，智慧城市是指利用各種信息技術(shù)和創(chuàng)新理念，集成城市的組成系統(tǒng)和服務(wù)，以提升資源運(yùn)用的效率，優(yōu)化城市管理服務(wù)和改善市民生活質(zhì)量為目標(biāo)，構(gòu)建用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的城市可持續(xù)發(fā)展生態(tài)，實(shí)現(xiàn)全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)治理更現(xiàn)代、運(yùn)行更智慧、發(fā)展更安全、人民更幸福。
這是繼數(shù)字城市之后信息化城市發(fā)展的高級(jí)形態(tài)，包括智慧交通、智慧政務(wù)、智慧環(huán)保、智慧食品安全、智慧口岸，智慧法律，智慧生活、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧社區(qū)和智慧城市云等。
未來城市社會(huì)無處不“智慧”，這種智慧、智能和創(chuàng)新程度，也為精致社會(huì)建設(shè)和未來社區(qū)的打造奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。我認(rèn)為，下一步智慧城市建設(shè)要按照“目標(biāo)引領(lǐng)，問題導(dǎo)向，系統(tǒng)設(shè)計(jì)，開放共享，協(xié)同推進(jìn)”的思路和“一個(gè)體系架構(gòu)、一張?zhí)斓匾惑w的柵格網(wǎng)、一個(gè)通用功能平臺(tái)、一個(gè)數(shù)據(jù)集合、一個(gè)城市運(yùn)行中心、一套標(biāo)準(zhǔn)”等“六個(gè)一”載體來有效推進(jìn)相關(guān)工作。
王昭彧
金融數(shù)據(jù)挖掘者、看懂經(jīng)濟(jì)評(píng)論作家
身處大數(shù)據(jù)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活的各個(gè)方面都在快速實(shí)現(xiàn)著與“互聯(lián)網(wǎng)”、“物聯(lián)網(wǎng)”相關(guān)的數(shù)據(jù)深度融合和運(yùn)用，“智慧城市”的概念因提升社會(huì)治理能力的客觀需要而生，可很好滿足G2B,G2C對(duì)降低信息成本、提升管理效率的要求，確實(shí)是好事。
但與之伴隨而生的，除了廣闊市場(chǎng)之外，亦有數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)的迫切要求，這既需要法律業(yè)者的深入研究，也需要信息科技業(yè)者的技術(shù)保障，更需要規(guī)范執(zhí)法，在促進(jìn)發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)間取得動(dòng)態(tài)平衡。
此外，海量數(shù)據(jù)并不必然就是“大數(shù)據(jù)”，“數(shù)據(jù)大”如果不同時(shí)做好數(shù)據(jù)全生命周期管理（定義，標(biāo)準(zhǔn)，采集，傳輸,存儲(chǔ)，查詢，計(jì)算，刪除），開展主動(dòng)式數(shù)據(jù)治理，恐怕依然會(huì)形成臟亂差、只進(jìn)不出的單向“數(shù)據(jù)湖”。那不是價(jià)值創(chuàng)造，只會(huì)是遍地孤島的“垃圾堆”。需要做的還有很多，與其熱炒概念，莫若扎實(shí)做好這些。讓子彈先飛一陣子吧。
李寶懷
延安大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)、地方政府績(jī)效評(píng)估中心主任、看懂經(jīng)濟(jì)評(píng)論作家
智慧城市建設(shè)是科技進(jìn)步與城市管理現(xiàn)代化的產(chǎn)物，其便利性和優(yōu)勢(shì)毋容置疑。但是也有看到，與大學(xué)的智慧校園建設(shè)一樣，這一新生事物的出現(xiàn)也帶來了一些亟需關(guān)注和解決的難題。從政府管理的角度看，以下問題值得重視：
第一、要加快立法建設(shè)，保護(hù)個(gè)人隱私和合法權(quán)益，防止個(gè)人信息被管理機(jī)構(gòu)濫用，甚至被不法分子利用。公共場(chǎng)所大量安裝的攝像頭和其它信息采集設(shè)施，將市民個(gè)人置于全天候監(jiān)控之下，在個(gè)人不知情的情況下隱私存在被泄露的風(fēng)險(xiǎn)。
第二、要扎實(shí)推進(jìn)城市管理改革，防止以科技手段為名替代實(shí)質(zhì)性行政改革。信息化手段僅僅是管理的外在形式，大量的城市管理決策、執(zhí)行、監(jiān)督等都需要管理者的全程參與和實(shí)施，特別是規(guī)劃、設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)等重大決策。不能本末倒置，推卸監(jiān)管責(zé)任。
第三、要長(zhǎng)期投資、長(zhǎng)期建設(shè)、長(zhǎng)期維護(hù)，防止倉(cāng)促建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、短期行為。智慧城市建設(shè)，需要政府大量投資，需要城市基礎(chǔ)設(shè)施具備較好的條件，更需要技術(shù)成熟的供應(yīng)商。如果不顧城市實(shí)際情況，貪圖政績(jī)，一窩蜂跟進(jìn)，必然造成巨大浪費(fèi)，增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。
劉新海
《征信與大數(shù)據(jù)》作者，北京大學(xué)金融智能研究中心主任助理，看懂經(jīng)濟(jì)評(píng)論作家
隨著人工智能，大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的逐漸成熟，布局多年的智慧城市項(xiàng)目迎來了又一波建設(shè)熱潮，全國(guó)有超過500多個(gè)城市正在動(dòng)工。隨著眾多智慧城市項(xiàng)目的落地，必將會(huì)促進(jìn)現(xiàn)代城市化的進(jìn)程，有利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的公共管理。
但是智慧城市項(xiàng)目并非簡(jiǎn)單的技術(shù)驅(qū)動(dòng)，而是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程項(xiàng)目，需要和城市規(guī)劃，市政建設(shè)，現(xiàn)代城市的理念融為一體。同時(shí)在極大提高城市管理效率的同時(shí)，智慧城市建設(shè)過程中不僅要注重市民的個(gè)人隱私保護(hù)，還要肩負(fù)社會(huì)公共安全的重任，即防止重大信息泄露。
總之，智慧城市的建設(shè)不能是一哄而上，大家互相攀比的運(yùn)動(dòng)，而是潤(rùn)物細(xì)無聲地和城市建設(shè)融為一體，這樣才能成為增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，讓未來城市生活更加智慧、便捷和快樂。
