2023-05-12 13:31:29今年是我們?nèi)尕瀼攸h的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。近期召開的二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議明確提出，“要加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和戰(zhàn)略性資源支撐，從制度上落實企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位?！比娼ǔ缮鐣髁x現(xiàn)代化強國，關(guān)鍵看科技自立自強的進展和成效。只有深化科技體制改革，固根基、揚優(yōu)勢、補短板，從制度上落實企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，才能增強國家創(chuàng)新體系的活力和競爭力，建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。
固根基，應(yīng)當加強戰(zhàn)略性資源對企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的支撐，持續(xù)提升國家創(chuàng)新體系整體效能。進入新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)我們謀創(chuàng)新、促改革、應(yīng)變局、開新局，全社會研發(fā)經(jīng)費從2012年的1萬億元增加到2022年的3.09萬億元，企業(yè)研發(fā)投入保持兩位數(shù)增長，高新技術(shù)企業(yè)從3.9萬家增長至40萬家，我國全球創(chuàng)新指數(shù)排名從第34位上升至第11位，如期步入創(chuàng)新型國家行列。同時，也要看到，企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位還不穩(wěn)固，企業(yè)科研人員在重大攻關(guān)項目和咨詢專家組中所占比重偏低。當前，國際科技競爭更趨激烈，我們要堅持系統(tǒng)觀念，深化科技體制改革，促進創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。首先，在國家戰(zhàn)略層面上做好頂層設(shè)計和總體謀劃，強化企業(yè)發(fā)展需求與國家、地方戰(zhàn)略需求的互動，系統(tǒng)布局政策、資金、項目、平臺、人才等創(chuàng)新資源；其次，完善新興領(lǐng)域的科技成果法律制度，以知識產(chǎn)權(quán)制度保障高質(zhì)量研發(fā)；第三，強化企業(yè)與國家實驗室、研究型大學(xué)等戰(zhàn)略科技力量的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和融通創(chuàng)新，培育壯大世界一流的科技龍頭企業(yè)和“專精特新”“獨角獸”企業(yè)。
揚優(yōu)勢，應(yīng)當明確企業(yè)作為關(guān)鍵核心技術(shù)“攻城錘”的角色，充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈融合”中的主導(dǎo)作用。多年來，我國企業(yè)在國家創(chuàng)新體系中主要承擔技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的角色，實踐表明，由企業(yè)來主導(dǎo)科研成果轉(zhuǎn)化過程，是解決成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化周期長、不確定性強、“轉(zhuǎn)而不化”等問題的治本之策。新征程上，我們應(yīng)推動企業(yè)主導(dǎo)的“產(chǎn)學(xué)研融合”升級為創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈融合”，形成各類創(chuàng)新主體功能互補、良性互動的協(xié)同創(chuàng)新格局。首先，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)科技領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”優(yōu)勢，支持其牽頭組建各創(chuàng)新主體密切協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，找準關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)，保障產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠；其次，發(fā)揮“專精特新”企業(yè)的戰(zhàn)略敏捷性優(yōu)勢和在細分領(lǐng)域方面的技術(shù)優(yōu)勢，參與到科技領(lǐng)軍企業(yè)的創(chuàng)新鏈和供應(yīng)鏈中，打造大中小企業(yè)深度融通創(chuàng)新的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)；第三，發(fā)揮企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)共性需求的“出題者”作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，發(fā)展高效強大的共性技術(shù)供給體系，構(gòu)建支撐融通創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)平臺和場景，推動形成更具韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，促進國民經(jīng)濟循環(huán)暢通。
補短板，應(yīng)當多措并舉支持企業(yè)成為基礎(chǔ)研究主體，加快發(fā)展先進制造業(yè)集群，更好把原始創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。原始創(chuàng)新能力是我國企業(yè)的短板，能否補齊這塊短板，將決定國家創(chuàng)新體系整體功能的正常發(fā)揮，決定產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)競爭力的強弱。當前，我國企業(yè)開展基礎(chǔ)研究、提升原始創(chuàng)新能力的積極性逐步提升，一批科技領(lǐng)軍企業(yè)已經(jīng)成為國內(nèi)眾多基礎(chǔ)研究項目的主要資助者和組織者。波士頓咨詢公司公布的2022年世界最具創(chuàng)新力公司50強榜單顯示，我國只有華為、阿里巴巴、聯(lián)想、京東、小米、騰訊、字節(jié)跳動等7家企業(yè)上榜，與老牌科技強國相比，我國科技領(lǐng)軍企業(yè)在數(shù)量規(guī)模、行業(yè)分布和影響力等方面還存在差距。新征程上，強化基礎(chǔ)研究前瞻性布局，迫切需要企業(yè)成為基礎(chǔ)研究主體，充分發(fā)揮“出題者”“答題者”和“閱卷人”作用。首先，支持科研平臺優(yōu)先在領(lǐng)軍企業(yè)設(shè)立，圍繞人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，加快開發(fā)基于5G/6G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新基建新技術(shù)的科技服務(wù)平臺；其次，通過財政、稅收等政策工具，支持新型研發(fā)機構(gòu)和企業(yè)總部研究院建設(shè)，鼓勵企業(yè)參與國家重大項目、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技平臺建設(shè)；再次，以市場化的方式激勵企業(yè)加大研究開發(fā)投入，增強企業(yè)加大應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入的內(nèi)生動力；最后，以先進制造業(yè)集群為依托，推動研發(fā)設(shè)計、數(shù)據(jù)挖掘、綠色低碳等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐制造業(yè)高端化轉(zhuǎn)型，促進數(shù)據(jù)要素、新銳技術(shù)直接在先進制造業(yè)集群內(nèi)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
