2022-11-17 15:26:18裝備制造業(yè)是國(guó)之重器，推進(jìn)傳統(tǒng)裝備制造高端化、智能化是實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。河南省裝備制造業(yè)先天基礎(chǔ)較好，具有一定的優(yōu)勢(shì)，目前正處于“爬坡過(guò)坎”的重要階段。
一、河南省裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及成效
統(tǒng)計(jì)顯示：河南省全省工業(yè)增加值從2016年的1.55萬(wàn)億元提高到2021年的1.88萬(wàn)億元，規(guī)模總量穩(wěn)居全國(guó)第5位、中西部地區(qū)第1位。智能終端、新能源客車、盾構(gòu)裝備、超硬材料等主要產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國(guó)前列，裝備制造作為河南的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，電氣裝備、農(nóng)機(jī)裝備、礦山機(jī)械、盾構(gòu)裝備、起重機(jī)械是5大優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。裝備制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在河南工業(yè)中占到了半壁江山的比重，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展取得了一定的成效。
（一）出臺(tái)了一系列文件，裝備制造業(yè)發(fā)展方向明確
近年來(lái)，河南省相繼編制了一系列裝備制造轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃和方案，繼《中國(guó)制造2025河南行動(dòng)綱要》《河南省裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃(2017―2020年)》等文件之后，河南省政府2021年12月印發(fā)了《河南省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》；2022年，省政府辦公廳又印發(fā)了三個(gè)《行動(dòng)方案》，即：《河南省加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展行動(dòng)方案》《河南省加快新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育行動(dòng)方案》和《河南省加快未來(lái)產(chǎn)業(yè)謀篇布局行動(dòng)方案》。一系列文件的出臺(tái)，進(jìn)一步明確了河南省推動(dòng)傳統(tǒng)裝備向成套化、低碳化、智能化轉(zhuǎn)變，加大傳統(tǒng)裝備的智能化研發(fā)力度，推動(dòng)大型化、智能化、服務(wù)化、國(guó)際化轉(zhuǎn)型，打造一批“大國(guó)重器”的發(fā)展方向和具體實(shí)施方案。
（二）形成了一批各具特色的國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)
河南省裝備制造門類齊全，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占比高，擁有宇通客車、中信重工、河南中航光電、新航集團(tuán)、許繼集團(tuán)、一拖集團(tuán)、中鐵盾構(gòu)、森源電氣等眾多在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)龍頭企業(yè)。部分企業(yè)的高端化、智能化轉(zhuǎn)型中形成了自己的特色優(yōu)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)新的業(yè)務(wù)價(jià)值點(diǎn)，衍生出全新的業(yè)務(wù)和商業(yè)模式，已經(jīng)從最初的探索嘗試階段發(fā)展到智能化驅(qū)動(dòng)運(yùn)營(yíng)階段甚至成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)行業(yè)頭部企業(yè)。如中信重工，堅(jiān)持傳統(tǒng)動(dòng)能和新動(dòng)能雙輪驅(qū)動(dòng)，打造“5+1”產(chǎn)業(yè)板塊。確立了“核心制造+綜合服務(wù)”的新型商業(yè)模式，從單純“賣產(chǎn)品”向“綜合服務(wù)商”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了由主機(jī)供應(yīng)商向成套服務(wù)商的轉(zhuǎn)型。安鋼集團(tuán)，不僅在鋼鐵行業(yè)樹(shù)立起綠色發(fā)展的新標(biāo)桿，還通過(guò)科技治污，發(fā)展綠色新產(chǎn)業(yè)，形成了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。鄭煤機(jī)發(fā)力智能制造，成長(zhǎng)為全球規(guī)模最大的煤礦綜采裝備研發(fā)制造企業(yè)和具有世界影響力的汽車零部件制造企業(yè)。長(zhǎng)垣的起重機(jī)械產(chǎn)業(yè)是全國(guó)最大的起重機(jī)生產(chǎn)基地，集群發(fā)展的成功范例。中鐵裝備也實(shí)現(xiàn)了由制造業(yè)向制造服務(wù)業(yè)再到服務(wù)型制造業(yè)的轉(zhuǎn)型。
（三）創(chuàng)新中心、標(biāo)桿企業(yè)建設(shè)取得一定成效
河南省陸續(xù)組建的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)研究院為傳統(tǒng)裝備制造轉(zhuǎn)型提供了平臺(tái)支撐。截至2021年，河南省成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心，培育省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心19個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)8家、省級(jí)97家，創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)15個(gè)、省級(jí)167個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍23家、專精特新企業(yè)92家，建成國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心4個(gè)、省級(jí)44個(gè)。建成智能工廠和智能車間571個(gè)，創(chuàng)建制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展、服務(wù)型制造、信息消費(fèi)等國(guó)家級(jí)試點(diǎn)示范62個(gè)，建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)25個(gè)，推動(dòng)企業(yè)上云10萬(wàn)余家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)1.25萬(wàn)億元，兩化融合發(fā)展指數(shù)水平達(dá)52.3，鄭州入選國(guó)家綜合型信息消費(fèi)示范城市。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色工廠115個(gè)、綠色園區(qū)10個(gè)。
（四）持續(xù)開(kāi)展交流合作，發(fā)展規(guī)模逐步壯大
河南省持續(xù)深化區(qū)域合作、部省合作、產(chǎn)學(xué)研合作、產(chǎn)融合作，成功舉辦中國(guó)（鄭州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對(duì)接活動(dòng)、豫滬產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接活動(dòng)、兩岸智能裝備制造鄭州論壇，建立了京津豫、豫閩、豫粵定向合作機(jī)制。先后承接億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目3422個(gè)、實(shí)際到位省外資金1.2萬(wàn)億元，大批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶河南，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模逐步壯大，在全省出現(xiàn)了一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干型企業(yè)。
二、河南省傳統(tǒng)裝備制造高端化、智能化轉(zhuǎn)型存在問(wèn)題
河南省裝備制造領(lǐng)域雖然擁有一批行業(yè)龍頭企業(yè)，取得了一定的成效，但是總體還存在政策、企業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)、企業(yè)創(chuàng)新、認(rèn)識(shí)等方面的問(wèn)題制約其向高端化、智能化轉(zhuǎn)型。
（一）相關(guān)政策不夠細(xì)化，對(duì)中小裝備制造企業(yè)扶持不夠
雖然河南省相繼出臺(tái)了多項(xiàng)鼓勵(lì)裝備制造業(yè)高端化、智能化發(fā)展的政策措施，但是傳統(tǒng)裝備制造企業(yè)轉(zhuǎn)型中投入大，行業(yè)、企業(yè)間數(shù)字化能力、智能化需求差異較大，業(yè)務(wù)場(chǎng)景復(fù)雜，行業(yè)分散，突出行業(yè)特點(diǎn)的政策支持重點(diǎn)不夠突出，具體措施還不夠細(xì)化，未體現(xiàn)企業(yè)在不同階段對(duì)智能制造各核心環(huán)節(jié)的主要訴求。同時(shí)，目前出臺(tái)的鼓勵(lì)政策中對(duì)中小裝備制造企業(yè)的支持力度尤其是關(guān)鍵的財(cái)政補(bǔ)貼、融資擔(dān)保和稅收還不夠；相關(guān)的智能制造生產(chǎn)模式提供的指導(dǎo)與幫扶不足；有針對(duì)性地支持面向中小企業(yè)智能化的服務(wù)和實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)的政策還較少。
（二）大型骨干裝備制造企業(yè)未發(fā)揮頭部效應(yīng)，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
從河南省裝備制造業(yè)整體看，大型骨干企業(yè)不多，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，盡管近年來(lái)涌現(xiàn)出鄭州宇通重工、中信重工、中鐵工程裝備、洛陽(yáng)一拖等一批大型智能裝備制造企業(yè)，但是在全國(guó)與浙江、廣東等發(fā)達(dá)省份的企業(yè)比差距較大，還不能發(fā)揮頭部示范引領(lǐng)效應(yīng)，沒(méi)有形成周圍輻射效應(yīng)，也沒(méi)有有效帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵技術(shù)、智能制造裝備核心零部件等很多還基本依賴進(jìn)口，已有的核心技術(shù)在國(guó)際上也缺乏一定的競(jìng)爭(zhēng)力，與世界一流水平差距依然較大，缺乏具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)。
（三）企業(yè)對(duì)智能化認(rèn)識(shí)不到位，轉(zhuǎn)型信心不足
經(jīng)走訪，裝備制造企業(yè)雖然意識(shí)到智能化技術(shù)的重要性，但是對(duì)智能化轉(zhuǎn)型較多依然處于智能生產(chǎn)層面，即對(duì)硬件智能設(shè)備的購(gòu)買使用、建設(shè)數(shù)字技術(shù)能力和管理能力認(rèn)識(shí)層面，如注重購(gòu)買數(shù)控設(shè)備、儀表、電器等，尚未形成全面系統(tǒng)及明確的高端化、智能化戰(zhàn)略和創(chuàng)新機(jī)制，頂層設(shè)計(jì)缺乏。同時(shí)，企業(yè)對(duì)智能化改造投入及后期效益缺乏信心。河南省近年來(lái)雖然加大了對(duì)裝備制造業(yè)智能化、高端化發(fā)展的支持，但是傳統(tǒng)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所面臨的高端人才、資金等問(wèn)題的制約仍然十分突出。對(duì)人才要求高，資金投入常常以億甚至百億計(jì)，投資回報(bào)周期較長(zhǎng)，一般需要5-10年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，尤其是在疫情以及國(guó)內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境影響下市場(chǎng)的不確定性加大，大部分企業(yè)，尤其是中小民營(yíng)企業(yè)規(guī)模、實(shí)力不足，對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)缺乏信心。
（四）創(chuàng)新資源分散，多層次金融、人才支持體系沒(méi)有形成
一是河南省裝備制造業(yè)的創(chuàng)新資源分別來(lái)自于企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)以及民間社會(huì)，這些資源包括人力、財(cái)力等都很分散，未形成合力。未形成智能制造對(duì)裝備制造業(yè)帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)、融合效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)，成為河南省傳統(tǒng)裝備制造生產(chǎn)效率、產(chǎn)品附加值低，“兩化”融合度低，不同產(chǎn)業(yè)之間很難形成協(xié)同合作、資源共享的一個(gè)重要原因。二是河南金融多層次支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體系沒(méi)有形成，企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題多年來(lái)沒(méi)有得到有效破解。河南本土缺少創(chuàng)投、風(fēng)投這些有能力承受風(fēng)險(xiǎn)的資本的支撐，河南引進(jìn)的創(chuàng)投資本也不夠多，裝備制造業(yè)的投研周期長(zhǎng)、資金投入大，強(qiáng)烈需求的中長(zhǎng)期貸款和科研技術(shù)貸款銀行不能滿足，“短貸長(zhǎng)用”現(xiàn)象較為普遍，抬升了企業(yè)的“轉(zhuǎn)貸”“倒貸”成本。由于得不到基金的支持，許多先進(jìn)制造業(yè)的大型投資項(xiàng)目不能在河南落地，不少企業(yè)的技術(shù)改造不得不推遲或擱淺。三是人力資本制約智能化改造實(shí)施，專業(yè)性的技能型人才缺口更大。具有先進(jìn)智能制造產(chǎn)品、裝備和技術(shù)研發(fā)能力和具有服務(wù)企業(yè)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，能對(duì)河南省產(chǎn)業(yè)布局認(rèn)識(shí)清晰、眼界開(kāi)闊的高層次領(lǐng)軍人才匱乏，既熟悉信息技術(shù)又對(duì)掌握企業(yè)專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型技術(shù)人才不足。
三、河南省傳統(tǒng)裝備制造高端化、智能化轉(zhuǎn)型路徑
筆者認(rèn)為，河南傳統(tǒng)裝備制造高端化、智能化轉(zhuǎn)型主要有以下路徑：
（一）構(gòu)建傳統(tǒng)裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈的提升與融合體系
實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)、材料、零部件、整機(jī)、后端服務(wù)全鏈條的培育與提升，推動(dòng)傳統(tǒng)裝備制造業(yè)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，形成以精深加工、高端與終端產(chǎn)品制造、服務(wù)化為代表的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，鏈接供應(yīng)鏈，考慮要素鏈的配置，完善制度鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、制度鏈的配套融合體系。發(fā)揮糧食生產(chǎn)與加工大省的綜合優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)裝備向智能大馬力拖拉機(jī)、耕種管收全程機(jī)械化作業(yè)裝備、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備、低碳保質(zhì)糧油產(chǎn)品干燥裝備等的產(chǎn)業(yè)鏈提升。推動(dòng)采礦、礦物加工、礦物輸送裝備向成套化、低碳化、智能化轉(zhuǎn)變，發(fā)展“設(shè)計(jì)+生產(chǎn)+施工+運(yùn)維+服務(wù)”的礦山裝備產(chǎn)業(yè)鏈。加快傳統(tǒng)裝備制造由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，鞏固提升電氣裝備、農(nóng)機(jī)裝備、礦山機(jī)械、盾構(gòu)裝備和起重機(jī)械等5大領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)。
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，出臺(tái)相關(guān)政策，支持龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈的示范引領(lǐng)以及上下游資源掌控能力，加快補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)鏈的輻射效應(yīng)。梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等的“白名單”，強(qiáng)化要素保障，提高本地化要素配套水平，實(shí)現(xiàn)豫產(chǎn)豫銷、豫材豫用。通過(guò)召開(kāi)行業(yè)協(xié)調(diào)會(huì)、企業(yè)供需對(duì)接會(huì)，促進(jìn)信息聯(lián)通、訂單共享、產(chǎn)能對(duì)接、高效協(xié)作等舉措，在推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)、盟會(huì)會(huì)長(zhǎng)制的同時(shí)，完善鏈主鏈核的制度方案，注重落地，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)形成以萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)為骨干、未來(lái)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
（二）夯實(shí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)，數(shù)字化賦能傳統(tǒng)裝備制造
一是強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為關(guān)鍵新型基礎(chǔ)設(shè)施的作用，把工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主抓手，加快覆蓋裝備制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)集群的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系建設(shè)，把基礎(chǔ)性通用型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)做強(qiáng)做優(yōu)，把特色性專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)做專做精，建設(shè)可靠、靈活、安全的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。
二是建立智能企業(yè)公共服務(wù)，扶持培育專業(yè)化的第三方制造智能化服務(wù)商，出臺(tái)相應(yīng)政策，鼓勵(lì)支持裝備制造配套服務(wù)商、大型裝備制造企業(yè)內(nèi)部的信息技術(shù)部門、互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)企業(yè)這三類企業(yè)轉(zhuǎn)型智能服務(wù)商。
三是以“兩化”融合為主線，推動(dòng)傳統(tǒng)裝備制造業(yè)融合大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、AI、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展生產(chǎn)方式智造、產(chǎn)業(yè)形態(tài)再造、商業(yè)模式改造、高端價(jià)值鏈創(chuàng)造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改造升級(jí)。通過(guò)整合信息流提升資源的使用、管控效率，推進(jìn)柔性化生產(chǎn)制造，助力改變裝備制造行業(yè)當(dāng)前靠資源投入來(lái)獲取增長(zhǎng)的發(fā)展方式。
（三）完善多渠道、多元化的財(cái)政科技投入制度
河南省要堅(jiān)持以強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈為標(biāo)準(zhǔn)招商引資，通過(guò)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、放寬貸款融資條件、實(shí)行利率優(yōu)惠、實(shí)施貸款貼息等舉措加大對(duì)裝備制造業(yè)科技創(chuàng)新的融資支持力度。要減少對(duì)銀行信貸的依賴，大量吸引創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)資本和天使創(chuàng)投，扶持、壯大一批風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資參與裝備制造業(yè)發(fā)展，政府要將裝備制造的投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向高端裝備制造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需裝備的研發(fā)及制造，如綠色新興裝備制造企業(yè)，對(duì)“卡脖子”技術(shù)重點(diǎn)專項(xiàng)扶持，設(shè)立高端裝備制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。為有發(fā)展前景的中小裝備制造企業(yè)提供改善性銀行貸款，支持企業(yè)通過(guò)改革的辦法融資，建立政、產(chǎn)、學(xué)、研一體化的社會(huì)化多元投入機(jī)制，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。
（四）加大對(duì)龍頭企業(yè)的培育，扶持中小企業(yè)晉檔升級(jí)
圍繞河南省傳統(tǒng)裝備制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)項(xiàng)，按照全球化和專業(yè)化生產(chǎn)的思路，大力培育一批在國(guó)內(nèi)、國(guó)際上有競(jìng)爭(zhēng)力的頭部企業(yè)和一大批專精特新的中小企業(yè)集群，形成“上接天下接地”的良好企業(yè)形態(tài)結(jié)構(gòu)。
一是要支持龍頭企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、兼并重組等方式做大做強(qiáng)，構(gòu)建本地產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系，要以通用設(shè)備制造業(yè)及專用設(shè)備制造業(yè)為重點(diǎn)，如冶金礦山大型成套設(shè)備、工程機(jī)械及軌道設(shè)備、新興能源和環(huán)保裝備等，集中優(yōu)質(zhì)資源培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，打造一批具有國(guó)際影響力的高端裝備，推出一批具有國(guó)際知名度的品牌。龍頭企業(yè)要加快各項(xiàng)技術(shù)的綜合集成，聚焦全環(huán)節(jié)智能化升級(jí)，打造企業(yè)自身智能制造平臺(tái)，縮小與國(guó)外先進(jìn)企業(yè)的差距，實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售的C2M商業(yè)模式轉(zhuǎn)型。
二是要推進(jìn)中小企業(yè)晉檔升級(jí)。持續(xù)開(kāi)展專精特新企業(yè)培育工程，推進(jìn)中小企業(yè)晉檔升級(jí)，鼓勵(lì)本地中小裝備企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展道路，在某一方面形成技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，成為行業(yè)的隱形冠軍。在河南省“十四五”規(guī)劃中提出了“打造一批補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈短板的冠軍企業(yè)”，在提升河南制造業(yè)“硬脊梁”以及越來(lái)越多的省份、城市已加入制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”的角逐的背景下，河南省要集合智能制造產(chǎn)業(yè)集群制定單項(xiàng)冠軍培育計(jì)劃，從財(cái)稅支持、金融服務(wù)、創(chuàng)新能力、育才引才等方面制定具體舉措，將更多企業(yè)按照“智能化企業(yè)—專精特新企業(yè)—‘小巨人’企業(yè)”的成長(zhǎng)路徑不斷培養(yǎng)，成為單項(xiàng)冠軍的聚集地，助力河南省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（五）促進(jìn)創(chuàng)新資源、創(chuàng)新能力整合體系的建立
當(dāng)下河南的創(chuàng)新資源、創(chuàng)新能力需要整合進(jìn)行優(yōu)勢(shì)再造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化。讓各種資源服務(wù)、支持傳統(tǒng)裝備制造企業(yè)的創(chuàng)新，形成合力。一是積極探索企業(yè)、政府、科研院所等創(chuàng)新資源的整合，集聚優(yōu)勢(shì)資源，探索建立裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心，由政府協(xié)調(diào)整合各中心及平臺(tái)的研發(fā)資源優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)1+1>2的協(xié)同效應(yīng)?？梢詤⒄正堥T實(shí)驗(yàn)室模式，由河南科技大學(xué)、鄭州大學(xué)牽頭，聯(lián)合省內(nèi)18家科研院所、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與龍頭企業(yè)共同組建。在鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)、安陽(yáng)等每個(gè)裝備制造集聚地建設(shè)至少一個(gè)河南省乃至全國(guó)的標(biāo)志性創(chuàng)新平臺(tái)，成為新材料與智能裝備領(lǐng)域的高端人才集聚地、原始創(chuàng)新策源地、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新地、新興產(chǎn)業(yè)孵化地、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)源地，進(jìn)而可以支撐萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
二是整合省內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新人才，參照發(fā)達(dá)地區(qū)的做法，推進(jìn)內(nèi)部調(diào)動(dòng)和外部引才聯(lián)動(dòng)，內(nèi)外并舉組建復(fù)合型創(chuàng)新人才隊(duì)伍。從企業(yè)內(nèi)部來(lái)說(shuō)，通過(guò)交流合作、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等渠道自主培養(yǎng)、提升內(nèi)部人員的智能化技術(shù)水平是較可靠的路徑。從外部來(lái)看，做好人才引進(jìn)工作，可成立河南智能制造人才基地，用體制、機(jī)制、政策等各種優(yōu)惠條件靈活引進(jìn)全國(guó)甚至全世界智能制造的技術(shù)型人才。鼓勵(lì)本地裝備制造企業(yè)或智能化實(shí)施企業(yè)跨市、跨省進(jìn)行合作，組織發(fā)展較好的省份高層次技術(shù)和管理人才對(duì)口支持河南省裝備制造企業(yè)發(fā)展，建立跨省份勞務(wù)輸出對(duì)接機(jī)制。鼓勵(lì)有實(shí)力的頭部企業(yè)建設(shè)研究院，作為企業(yè)甚至行業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)基地以及研究、孵化、輻射及服務(wù)基地。
（六）細(xì)化政策，加強(qiáng)支持中小企業(yè)
在總體、全局、長(zhǎng)期規(guī)劃的基礎(chǔ)上，需要分行業(yè)、分企業(yè)、分階段明確任務(wù)、有重點(diǎn)地出臺(tái)有針對(duì)性的、行業(yè)特征明顯的細(xì)化支持政策。按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)中裝備制造業(yè)的八大行業(yè)，制定通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)四個(gè)裝備制造行業(yè)的高端化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，細(xì)化行業(yè)金融、稅收、人才等的相關(guān)支持政策。根據(jù)龍頭企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、專精特新企業(yè)、一般中小企業(yè)的分類和需求制定分企業(yè)類別的相關(guān)細(xì)化政策。根據(jù)企業(yè)初期、發(fā)展期、全面實(shí)現(xiàn)期的不同階段對(duì)智能制造各核心環(huán)節(jié)的主要訴求，有差異化地制定相應(yīng)細(xì)化政策和清晰的發(fā)展路線圖。重點(diǎn)關(guān)注傳統(tǒng)的中小裝備制造企業(yè)利潤(rùn)下降，訂單減少，成本不斷攀升，融資難、融資貴，人才匱乏，面臨生存危機(jī)等現(xiàn)狀，制定專門的中小裝備制造企業(yè)扶持政策，為其進(jìn)行紓難解困，助力其智能化轉(zhuǎn)型。
