2022-06-02 14:16:04黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出，黨的十八大以來，我國社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平大幅度提升。社會治理智能化以科學(xué)技術(shù)為支撐，通過大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字技術(shù)，對社會治理數(shù)據(jù)進行挖掘、收集、整理、轉(zhuǎn)化，凸顯了社會治理科學(xué)性、預(yù)測性、精準(zhǔn)性、高效性等特征?？萍紕?chuàng)新作為新時代社會治理智能化的重要途徑，可以打破數(shù)據(jù)孤島和時空壁壘，促進物理空間和信息空間深度融合，形成“信息高速公路”，從而激發(fā)社會治理的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
社會治理智能化的突出表現(xiàn)
第一，社會治理的科學(xué)性?？萍紕?chuàng)新是實現(xiàn)“智治”最富活力、最富時代氣息的重要手段之一。一方面，科技創(chuàng)新能夠突破傳統(tǒng)治理理念的桎梏，為社會治理體系創(chuàng)新注入更大能量。另一方面，科技創(chuàng)新能夠孵化出眾多新興科技，為關(guān)聯(lián)社會治理中的人、事、物、組織信息，建設(shè)數(shù)據(jù)管理平臺，打造數(shù)據(jù)分析網(wǎng)站，預(yù)測社會治理風(fēng)險，推進人機協(xié)同共治等提供了科技支撐，降低了傳統(tǒng)經(jīng)驗治理的主觀性。
第二，社會治理的預(yù)測性。科技創(chuàng)新如同我們時代的神經(jīng)系統(tǒng)，它敏銳地捕捉著社會的微小變化，幫助我們突破時間和空間限制，拓寬認識世界的視野。科技創(chuàng)新嵌入社會治理領(lǐng)域，運用信息化、智能化技術(shù)提取社會治理中的數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建治理數(shù)據(jù)底板并進行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理，依據(jù)大數(shù)據(jù)信息流對社會治理風(fēng)險進行科學(xué)預(yù)測，減少了傳統(tǒng)末端治理的被動性，為源頭治理提供了主動預(yù)測功能。
第三，社會治理的精準(zhǔn)性。提高社會治理的精準(zhǔn)性有助于節(jié)約治理成本，提高政府治理效率。一方面，科技創(chuàng)新為社會治理智能化提供了發(fā)現(xiàn)“真問題”的科技手段。它借助大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，從海量的信息中研判社會治理問題，找出問題根本，突破了過去因問題的偶發(fā)性、不規(guī)則性和模糊性而導(dǎo)致無法精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題的局限，減少了治理空轉(zhuǎn)現(xiàn)象。另一方面，科技創(chuàng)新為社會治理智能化提供了精準(zhǔn)解決問題的科技工具。它運用5G、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，在數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的各個節(jié)點實時記錄并捕捉有用數(shù)據(jù)，形成社會精準(zhǔn)治理的數(shù)據(jù)支撐。
第四，社會治理的高效性。依托科技創(chuàng)新提高社會治理效能，是實現(xiàn)社會治理高效性的重要途徑?？萍紕?chuàng)新是社會治理告別傳統(tǒng)治理技術(shù)、手段、工具的革命性力量?？萍紕?chuàng)新為社會治理智能化提供了獲取和傳輸海量數(shù)據(jù)資源的工具，比如我們常用的QQ、微信、微博等便捷通信技術(shù)，可以快速傳輸圖片、文字、視頻、音頻等信息資源并形成數(shù)據(jù)庫，為社會治理智能化提供獲取、輸送、儲存數(shù)據(jù)信息的渠道。此外，科技創(chuàng)新也為社會治理的各方主體提供了便捷的溝通協(xié)調(diào)平臺。它通過創(chuàng)建QQ群、微信群和使用各類軟件，為社會治理主體在治理目標(biāo)、治理決策、治理方案等方面達成共識提供了便捷平臺。
社會治理智能化的提升路徑
首先，堅持以人為本。社會治理智能化的根本在于提高社會治理服務(wù)水平，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)共建共治共享目標(biāo)?？萍紕?chuàng)新賦能社會治理智能化，要堅持以人為本的根本原則。法國當(dāng)代科學(xué)哲學(xué)家拉圖爾提出的“行動者網(wǎng)絡(luò)”理論認為，人在利用技術(shù)的時候，不再是單純的人的行為，而是一種人與技術(shù)的復(fù)合體行為。這就要求我們打破關(guān)于技術(shù)與社會、人與物分割的觀點?？萍记度肷鐣卫眍I(lǐng)域，不能一味考慮提高智能化水平，還要根據(jù)受眾人群的年齡、職業(yè)、接受度等實際情況，有類別、有針對性地推進科技創(chuàng)新嵌入社會治理的廣度和深度，深入挖掘科技創(chuàng)新為人服務(wù)的功能，打造信息驅(qū)動、人機協(xié)同、數(shù)據(jù)共享的“智治”體系，推動智慧城市、智慧校園、智慧社區(qū)等便民工程建設(shè)。
其次，強化科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是轉(zhuǎn)變治理方式、發(fā)揮治理效能、實現(xiàn)社會治理智能化的重要抓手。新時代，5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新興科技改變了社會治理的內(nèi)涵、范圍、理念和方式，為社會治理體系提供了創(chuàng)新思維、科技路徑和科技工具等。提高社會治理智能化水平，要高度重視并充分挖掘科技創(chuàng)新的促進作用，通過科技創(chuàng)新提升社會治理服務(wù)水平，建設(shè)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)自助辦理、民生服務(wù)一證通行、管理服務(wù)全網(wǎng)協(xié)同等便民化、普惠化工程。要加強科技創(chuàng)新與社會治理的有機融合，依托科技創(chuàng)新提高社會治理在風(fēng)險預(yù)警、治理、防范和治理決策、管理、評估等方面的水平。要加大對在社會治理領(lǐng)域中開展科技創(chuàng)新的資金、制度、人員等的支持力度，激發(fā)科技創(chuàng)新賦能社會治理智能化的活力，形成全社會共同參與科技創(chuàng)新的良好氛圍。
最后，保障數(shù)據(jù)安全。社會治理智能化水平的提高離不開大數(shù)據(jù)信息技術(shù)的支持。大數(shù)據(jù)并非自然界的產(chǎn)物，其本質(zhì)是科技創(chuàng)新的成果，是科技創(chuàng)新嵌入社會治理領(lǐng)域并實現(xiàn)智能化的重要技術(shù)。美國社會學(xué)者和作家曼紐爾·卡斯特認為，網(wǎng)絡(luò)社會“流動的權(quán)力優(yōu)先于權(quán)力的流動”。大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)信息資源在各領(lǐng)域占據(jù)著重要地位。因此，提高社會治理智能化水平，不僅要學(xué)會運用科技獲取和使用海量數(shù)據(jù)，而且要學(xué)會運用科技管理數(shù)據(jù)，守護數(shù)據(jù)安全。譬如，通過加大科技創(chuàng)新在數(shù)據(jù)管理安全方面的技術(shù)研發(fā)力度、運用科技手段制定數(shù)據(jù)統(tǒng)一統(tǒng)計口徑、設(shè)置數(shù)據(jù)傳輸特定通道、構(gòu)建數(shù)據(jù)安全共享平臺等途徑，筑牢數(shù)據(jù)安全防護墻，為提高社會治理智能化水平提供安全的數(shù)據(jù)支持。
